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重磅!山东推出实体经济下质量生长“45条”

泉源:济南市历下区汇鑫小额贷款股份有限公司-http://jinanhuixindk.com 工夫:2018-09-29 16:34:40 存眷:

人民网济南9月27日电(聂俊穹) 27日,山东省政府宣布了《支撑实体经济下质量生长的若干政策》,45条政策措施,将实在处理当前实体经济发展中存在的凸起抵牾和题目。山东省委、省政府将活期展开专项督查,审计构造要对落实状况停止跟踪审计。

《支撑实体经济下质量生长的若干政策》全文:

为深切进修贯彻习近平新时期中国特色社会主义头脑和党的十九大肉体,卖力落实习近平总书记观察山东重要讲话、主要指导指示肉体,牢靠建立和贯彻落实新发展理念,实在处理当前实体经济发展中存在的凸起抵牾和题目,加速新旧动能转换,鞭策实体经济下质量生长,联合我省现实,制订以下政策。

一、降本增效

1.低落城镇地皮运用税税额尺度,各市原则上按现行城镇地皮运用税税额尺度的80%调解城镇地皮运用税税额尺度,报省政府赞成后于2019年1月1日起正式实行。高新技术企业城镇地皮运用税税额尺度按调解后税额尺度的50%实行,最低不低于法定税额尺度。(省财政厅会同省税务局、各市当局卖力实行)

2.对新旧动能转换综合实验区内战略性新兴产业和新旧动能转换重点行业(项目),正在国度批复额度内,优先对2018年1月1日起新增留抵税额予以退税,盈余额度内对2017年年底前存量留抵税额退税,待国务院正式批复后实行。(省财政厅会同省税务局卖力实行)

3.低落印花税税负,2018年10月1日起,将执行印花税审定征收体式格局的工业企业购销金额、贸易零售企业购销金额、外贸企业购销金额、货物运输企业货物运输支出、仓储保管企业仓储保管支出、加工承揽企业加工和承揽支出的印花税审定征收计税金额比例下调至50%、20%、50%、80%、80%、80%。(省税务局卖力实行)

4.2018年10月1日至2020年12月31日,各市、县(市、区)城市基础设施配套费减按70%尺度征收(房地产项目除外)。(实施细则由各市当局制订)

5.2018年10月1日起,竖立工会的企业按国家规定尺度(全部职工工资总额的2%)的40%向上一级工会上缴经费;对按划定免征增值税的小微企业,其工会经费上缴后,由下级工会全额返还给企业工会。(省总工会卖力实行)

6.优化港口营商情况,周全参照上海港口,根据分类指点的原则,简化通关流程,低落免费尺度,范例市场秩序,袭击违规行为。(省港口办会同青岛海关、济南海关、省交通运输厅、省商务厅、省工商局、省物价局等卖力实行)

7.2019年1月1日起,将货运车辆(包孕货车、挂车、专业功课车、轮式公用机器车)车船税实用税额下调至现行税额的一半征收。(省财政厅会同省税务局卖力实行)

8.加速推动电力市场化革新,2018年10月1日起,周全摊开煤炭、钢铁、有色、建材等四个行业进入电力交易市场,鞭策10千伏电压品级及以上、年用电量正在500万千瓦时以上的用户进入电力交易市场;对高新技术、互联网、大数据、高端制造业等下附加值新兴产业,和新旧动能转换重大项目库入库项目,可不受电压品级和用电量限定,到2020年电力市场生意业务电量占全省电网卖电量的比例到达60%以上。(实施细则由省经济和信息化委制订)

9.低落企业用能本钱,2018年年底前,一样平常工商业电价每千瓦时低落不少于0.03元,全省工商业用户电费肩负年减轻不低于80亿元;电网企业背用户收取的下可靠性供电费,按该用户受电电压品级免费尺度的下限实行;暂时用电的电力用户不再交纳暂时接电费,已背电力用户收取的,由电网企业构造清退;对余热、余压、余气自备电厂减免政策性交织补助和体系备用费;进步高压接入容量尺度,济南、青岛、烟台3市郊区高压接入容量扩大到160千伏安,其他市逐渐扩大高压接入容量;完美差异化电费收缴体式格局,周全执行厂区消费、生涯用电离别计价政策。范例低落自然气管输价钱,鞭策我省非住民用气城市门站价钱每立方米低落0.09元。(实施细则离别由省物价局、省经济和信息化委、国网山东省电力公司制订)

10.低落企业社保费率,企业养老保险单元缴费比例继承按18%实行,按划定为相符前提的难题企业解决社会保险费缓纳、延纳手续,缓缴、延纳时期免收滞纳金。延伸阶段性低落就业保险费率至1%的政策。工伤保险基金累计节余可领取月数正在18(露)至23个月的兼顾区域,以现行费率为根蒂根基下调20%,累计节余可领取月数正在24个月(露)以上的兼顾区域,以现行费率为根蒂根基下调50%,实行限期至2019年4月30日。工伤保险费率下调时期,兼顾区域工伤保险基金累计节余到达公道领取月数局限的,住手下调。(省人力资源社会保障厅卖力实行)

11.2018年10月1日起,对受国际经济形势影响严峻的企业,赐与稳岗失业支撑,对不裁人、少裁人企业,进步就业保险稳岗补助尺度。正在烟台经济技术开发区展开资源项目支出结汇领取便当化试点,进一步提拔跨境融资便当化程度。省财务兼顾相干政策资金,对进出口银行展开政策性优惠利率存款赐与奖补。进步出口退税效力,对一、二、三、四类出口企业申报的相符划定前提的退(免)税,离别正在受理企业申报之日起2、10、15、20个工作日内办结出口退(免)税手续。(实施细则由省人力资源社会保障厅、人民银行济南分行、省财政厅会同省商务厅离别制订)

12.整合现有欧亚班列资本,竖立全省同一的运营平台公司,制订欧亚班列培养期综合奖补政策,2018年年底前完成。(实施细则由省生长改革委会同省财政厅、省商务厅、省国资委制订)

二、立异创业

13.加大科研嘉奖力度,2019年起,对负担国度科技严重专项和重点研发计划等项目的单元,省财务按项目上年现实国拨经费的3—5%嘉奖研发团队,每一个项目最高60万元,每一个单元嘉奖额最高400万元;对得到国家自然科学、手艺发现、科学技术前进一、二等奖项目标第一完成单元,省财务一次性离别赐与一等奖500万元、二等奖100万元嘉奖,嘉奖资金70%用于单元科技研发和结果转化,30%嘉奖重要完成人(研讨团队);对得到国度科技前进特等奖的接纳“一事一议”体式格局赐与嘉奖;对得到中国质量奖和中国产业大奖的单元,省财务离别赐与500万元嘉奖。(省科技厅、省经济和信息化委、省质监局离别会同省财政厅卖力实行)

14.完美严重科研基础设施和大型科研仪器开放同享政策,加大“立异券”政策实行力度,2018年10月1日起,对中小微企业运用同享科学仪器装备发作的用度,省级“立异券”赐与西部经济隆起带区域60%的津贴、其他地区40%津贴,统一企业每一年最高津贴50万元;对供应效劳量大、用户评价下、综合效益凸起的供应方会员,省里赐与其效劳总额10%—30%的后津贴,统一供应方会员每一年最高津贴200万元;扩大政策实行局限,将省级以上科技孵化器、寡创空间、大学科技园内创客团队运用省大型科学仪器装备合作共用网入网仪器设备发作的用度归入“立异券”津贴局限。(实施细则由省科技厅会同省财政厅制订)

15.革新完美科研项目经费管理和科技成果转化支出分派机制,落实科研人员对科研成果的收益权、分配权、措置权,增添科研人员正在支出分派中的比重;勾销绩效收入占直接用度比例限定,久不取单元年度绩效人为基数挂钩。高校科研院所负担的纵向和横向课题,科研经费只要相符主管部门或拜托单元要求,有相干根据凭据便可报销,可不受公事卡结算限定;高等院校、科研院所可自行构造科研仪器设备采购,自行挑选科研仪器设备评审专家;勉励有科研本能机能的公益一类事业单位负担地方政府、企业和其他社会构造横向科研课题,经费根据拜托方要求或条约商定管理运用。(省财政厅会同省科技厅、省人力资源社会保障厅构造实行)

三、家当晋级

16.周全落实《中共山东省委办公厅、山东省人民政府办公厅印发〈关于支撑新旧动能转换严重工程的多少财政政策〉及5个实行看法的关照》各项财政政策,兼顾省级相干专项资金,出力支撑新旧动能转换严重工程建立。加速山东省新旧动能转换基金设立程序,确保“十强”家当皆有基金支撑,新旧动能转换指导基金按划定可采用曲投等体式格局支撑相干重大项目建立。(省财政厅会同省新旧动能转换严重工程推动办卖力实行)

17.勉励企业实行技术改造,2018年1月1往后落成的技改项目,相符肯定前提,并经有关部门核实,按企业技术改造后发生的中央新增财力的50%一连3年全部奖补给企业。企业技术改造后发生的中央新增财力额度,以企业技术改造后主体税种税收额(增值税、企业所得税)的增添局部为根据。(实施细则由省经济和信息化委会同省财政厅、省税务局制订)

18.搀扶小微企业立异生长,2018年10月1日起,省财务对得到国家级小型微型企业创业立异树模基地、中小企业大众效劳树模平台、国度中小企业立异创业特征载体的,最高赐与100万元一次性嘉奖。(省经济和信息化委会同省财政厅卖力实行)

19.支撑企业转型生长,完美政策和推动机制,分类分层、主动稳妥推动国有企业混淆所有制革新。加大国有企业存量资产整合力度,坚定退出低效、无效资产和临时吃亏业务,做深做精主业,鼎力大举培养生长战略性新兴产业。支撑民营企业加速竖立现代企业制度,2018年起,构造实行民企接棒人培训三年行动计划。(实施办法由省委统战部会同省经济和信息化委,省国资委离别制订)

20.对久不具有市场竞争力,但相符百姓经济发展要求、代表先进技术发展方向、初次投向市场的地区制造佳构,2019年起,探究当局采购尾购轨制;将相符前提的新能源汽车及电池优先列入全省公务用车和谈供货局限。(实施办法由省经济和信息化委会同省财政厅、省构造事务局制订)

21.完美企业能耗、环保、质量、手艺、平安准入尺度,根据我省应用综合尺度依法依规鞭策落伍产能退出工作方案要求,2019年上半年完成对钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业企业的综合尺度评价,不符合尺度的限日整改或关停镌汰。(省经济和信息化委、省生长革新委、省环保厅、省质监局、省安监局等卖力实行)

22.加速化工园区和重点监控点认定事情进度,2018年9月尾前完成化工园区和专业化工园区认定事情,2018年年底前根基完成重点监控点认定事情。对果环保督查和评级评价专项整治停产的化工企业,离别于2018年10月尾前和12月尾前认定终了,对完成相干整改事情、依法依规可补办手续的,由相干部门根据划定尽快予以补办完美相干手续。以化工消费企业新一轮评级评价为抓手,根据评级评价效果,肯定封闭镌汰一批、革新晋级一批和生长强大一批企业名单,倒逼企业转型晋级。(省经济和信息化委卖力实行)

四、招商引资

23.加大严重外资项目引进力度,2018—2022年,对年现实外资金额(不露外方股东存款)凌驾5000万美元的新项目(房地产业、金融业及类金融业项目除外)、凌驾3000万美元的增资项目和凌驾1000万美元的跨国公司总部或区域总部,省财务按其昔时现实外资金额不低于2%的比例予以嘉奖,最高嘉奖1亿元。对天下500强企业(以《财产》排行榜为准)、环球行业龙头企业新设(或增资设立)年现实外资金额凌驾1亿美圆的制造业项目,和新设年现实外资金额不低于3000万美元的新一代信息技术、智能设备、生物医药、新能源新材料等制造业项目,按“一项目一议”体式格局赐与重点支撑。(省商务厅会同省财政厅卖力实行)

24.执行招商引资重大项目嘉奖,对2018年10月1日今后新招引的重大项目,各市可结合实际,对招商引资团队或小我私家予以嘉奖。个中,10亿元及以上、30亿元以下的,地点市可嘉奖不超过100万元;30亿元及以上、50亿元以下的,地点市可嘉奖不超过300万元;50亿元及以上的,地点市可嘉奖不超过500万元。勉励各市正在法定权限内出台新的招商引资鼓励政策。(各市当局卖力实行)

25.强化招商引资地皮供给,2018年10月1日起,盘活的批而已供地皮和闲置低效用地,优先用于现实投资凌驾1.5亿美圆的制造业外商投资项目和天下500强企业、环球行业龙头企业总部或区域总部用地,确需新增用地的由省、市、县配合保障。对取当局配合投资建立的能够运用划拨地皮的医疗、教诲、文明、养老、体育等大众服务项目,除可按划拨地皮体式格局供给地皮中,勉励以出让、租赁体式格局供给地皮,支撑市、县级当局以国有建立用地使用权作价出资大概入股体式格局供应地皮。(省国土资源厅会同省商务厅卖力实行)

五、招才引智

26.勉励企业绘制专利、人材舆图,展开知识产权专利导航,2018年10月1日起,市、县级财务根据现实发作用度的50%赐与企业津贴,最高不超过50万元。(实施细则由各市当局制订)

27.对归入事业单位机构编制管理的研发机构,引进高层次人材并确需运用体例的,各级可凭据需求同一调解周转运用。(省编办卖力构造实行)

28.实行外国人来华事情允许轨制,对企业急需的本国人材供应更便当的来华事情允许管理效劳。赐与本国高端人材解决3年及以上事情允许延期,赐与本国专业人才解决2年事情允许延期。(省人力资源社会保障厅卖力实行)

29.放宽相干职员出国限定,2018年10月1日起,具有初级专业技术职称的高校科研院所省管干部、讲授科研人员实行学术交流协作出国义务的,国有企业中处置国际商务的下管和业务人员出国的,执行差异化管理,凭据现实需求,合理安排出访人数、在外停止工夫和每一年往复次数。讲授科研人员、高等院校和科研院所中担负指导职务的专家学者出国展开学术交流协作,应持因公护照;果特别状况需持一般护照出国,可以或许阐明来由的,按构造人事管理权限报构造人事部门核准后,可持一般护照出国。鼎力大举推行APEC商务旅行卡,恰当放宽办卡局限,简化解决顺序,为企业职员因公出国供应便当效劳。(实施细则由省委组织部会同省外侨办、省公安厅、省国资委制订)

30.主动推动省属企业完美司理层成员左券化管理和职业经理人轨制试点工作。2018年10月尾前,对现有左券化管理的司理层岗亭设置、选聘、审核、薪酬、监视等停止范例完美,竖立职务能上能下、职员能进能出、支出能增能减天真机制。2018年9月尾前,挑选局部企业展开职业经理人轨制试点,接纳竞争上岗、公然雇用、拜托推荐等体式格局从新选聘职业经理人,选聘为职业经理人后,协商调换劳动合同,执行市场化退出机制和薪酬分派机制,享用职业经理人相干报酬;已到场市场化选聘的司理层成员报酬按现有政策实行。2018年年底前,完成试点企业职业经理人选聘事情。(实施办法由省委组织部、省国资委会同省人力资源社会保障厅制订)

31.革新国有企业公务用车管理,对经由过程市场化体式格局雇用的职业经理人和高级管理人员、高层次人材,凡是正在聘任条约中曾经明白了公事出行保障等职务消耗内容的,严厉根据条约商定实行,2018年10月1日起不再受公务用车有关规定限定。(省国资委卖力实行)

六、金融支撑

32.拓宽存款抵(量)押物局限,关于相符法律法规和政策规定,权属明了、获得产权证书或证实权证的各种不动产、动产、知识产权及其他产业权益,用于背银行、保险、融资包管、小额贷款、民间融资等机构停止抵(量)押包管或抵(量)押反包管时,各注销部门应赐与解决抵押权、质押权注销。不克不及注销的,应出具书面不予注销凭据并阐明缘由。(省金融办、人民银行济南分行会同山东银监局、山东保监局、省相干部门卖力实行)

33.推动“银税互动”存款,税务、银监等部门竖立征信互认、信息同享机制,对已有征税纪录、无不良信誉纪录、征税信誉级别不低于B级的小微企业可发放“银税互动”存款。需求融资包管的,当局支撑的融资包管公司能够企业远2年年均匀征税额的1—5倍审定包管额度,供应低费率包管删疑效劳,对相符前提的企业,勉励包办银行发放信誉存款,并赐与利率优惠。从企业提出申请到终究放款,正在质料完全状况下原则上5个工作日之内办完。(省金融办会同省税务局、山东银监局、山东保监局卖力实行)34.完美续贷转贷政策,对企业融资到期需求绝贷且相符无还本绝贷前提的,按无还本绝贷政策解决,无还本绝贷情况不但独作为下调贷款风险分类的身分。范例生长小微企业转贷基金,以当局资金为主导的转贷基金运用费率原则上掌握正在同期银行贷款基准利率上浮50%之内,鞭策商业银行合营转贷基金展开相干业务,简化操纵流程,收缩“过桥”工夫,低落企业“过桥”本钱。(省金融办会同省财政厅、山东银监局卖力实行)

35.2018年年底前,整合我省现有包管、再包管、农业、科技等国有包管公司,注入财政资金,建立省级融资包管集团,资助处理实体企业融资包管易的题目。(实施办法由省财政厅会同省国资委制订)

36.防备化解债权风险,扩大公司信誉类债券刊行范围,支撑企业经由过程刊行债券置换下本钱融资或用临时债券置换短时间债券。勉励企业刊行绿色债券、单创债券等立异种类。支撑银行经由过程背金融资产管理公司、中央金融资产管理公司打包让渡不良资产等体式格局,多渠道措置不良资产。主动推动市场化、法治化债转股,支撑中央金融资产管理公司和国有资本运营公司经由过程组建债转股专项基金、刊行市场化银行债务转股权专项债券等体式格局,筹集债转股项目资金。(省金融办、省生长革新委、人民银行济南分行、山东银监局离别卖力实行)

37.勉励展开“人材贷”业务,2018年10月1日起,对两院院士、国度“千人计划”“万人计划”专家、长江学者、泰山学者和泰山家当发武士才等省级以上高层次人材,小我私家或其临时地点企业为主体申请存款,试点银行正在风险可控、贸易可持续的条件下,最高赐与1000万元无典质、无包管存款,用于科技成果转化和立异创业。各市竖立“人材贷”风险赔偿资金,可按不少于50%的存款本金现实丧失额予以赔偿;省级对事情效果较好的市根据存款本金现实丧失额最高30%予以嘉奖。(实施细则由省金融办会同省委组织部、省财政厅、山东银监局制订)

七、用地供给

38.2019年起,归入省新旧动能转换重大项目库的重点制造业项目,优先列入省重点建设项目;凭据需求,年中可对省重点建设项目停止增补、调解,新增建立用地计划和城乡建设用地增减挂钩目标优先支撑。(省生长改革委会同省国土资源厅卖力实行)

39.展开批而已供地皮调解再利用,对2009年以来经省政府依法核准运用年度新增建立用地计划指标的城市分批次建立用地,果相干计划调解、生态红线掌握、地质前提等缘由,谦2年未完成供天、近况天类已发作转变的地皮,经市、县级当局构造核实,正在妥善处理有关征地赔偿事件、报本核准构造核准、自然资源部立案后,能够停止调解应用。拟调解地皮的新增建立用地目标、耕地占补均衡目标和新增建立用地有偿使用费,继承有用。(省国土资源厅卖力实行)

40.2018年10月1日起,制造业用地的使用者可正在划定限期内按条约商定分期交纳土地出让价款。(省国土资源厅卖力实行)

41.2018年10月1日起,许可重点中小企业正在自有产权的待建地皮上按肯定比例配建家当配套公寓(单元租赁住房),处理员工安居题目;关于企业应用自有产权待建地皮建立研发中心、人材和职工公寓等,建筑面积占总建筑面积的比例可进步到15%。(省住房城乡建设厅会同省国土资源厅、省教育厅卖力实行)

八、轨制保障

42.强化顶层设想和计划引领,各市、县(市、区)产业布局要根据园区化、集聚化、高端化发展方向,取主体功用区计划充裕跟尾,一一明白家当生长结构、途径重点、政策保障,培养主导产业,打造各具特色的当代优势产业集群,2019年起,省财务每一年分层次择优奖补一批当代优势产业集群。(省生长改革委会同省财政厅卖力实行)

43.深化“一次办妥”革新,落实好我省实施方案各项政策。2018年10月1日起,正在省级以上各种园区,展开企业投资项目审批许诺造试点,鞭策建设项目的计划环境影响评价讲演、地质灾害危险性评价、地动安全性评价、地皮复垦计划、水土保持计划检察、天气论证、文物评价、社会稳固风险评价等专项评价“多评合一”,构成整体性评价评审效果,提供给入园项目同享运用,变项目评价评审的“单体评价”为“整体评价”。(省编办、省政府办公厅、省生长革新委、省住房城乡建设厅离别卖力实行)

44.竖立完美联络帮包轨制,执行省级指导联络企业、联络项目、联络商会轨制;展开“千名干部下基层”事情,2018年9月尾前,从省直机关(单元)遴派1000名阁下干部,构成100个墟落复兴服务队和下质量生长服务队,离别到乡村、民营企业、省管国有企业展开帮扶事情。(实施细则由省委组织部、省委统战部会同省生长革新委、省经济和信息化委制订)

45.2018年9月尾前,竖立实体经济下质量生长联席会议轨制,由省政府指导同道担负召集人,省政府相干部门、单元为成员,凭据事情需求,约请相干企业、协会、智库、同盟等列入,活期召开联席会议,研讨处理实体经济发展中存在的难题和题目。针对重大事项、严重政策、重大项目,接纳“一事一议”的体式格局,研讨制订相干政策。

泉源 :人民网

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